核心提示：
侨务工作是党和政府一项具有战略意义的工作。胡锦涛同志指出，在凝聚侨心、发挥侨力,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为。做好侨务工作意义不凡，因为侨务工作一头连着国内普众民生，一头连着国际声誉影响。
发酵于2008年的国际金融危机至今余威尚有。海外创业经商的广大华侨深受2010年欧债危机，造成欧元国际汇率大幅下降的影响，使得外贸商业收益大幅减少。同时，国内侨资企业还面临原材料价格上涨、员工工资上涨以及招工难、当前中小企业资金周转难等因素影响，在生产经营和发展方面都面临很大的困难和问题。广大侨胞和侨资企业经营发展遇到的这些困难和问题，更加需要侨务部门提供到位的服务。
随着城市化进程的进一步加大，我市掀起城乡统筹综合改革热潮。农村由原来的行政村划向社区化管理转变，同步开始了以集体资产量化为主要手段的股改、地改和户改为内容的“三分三改”，全面推进城乡发展农房集聚改造和保障性安居住房建设，大力开展以无违章无疤痕和绿化洁化亮化为主要内容的美化环境专项工作——“两无三化”评分考核全力提升城市化建设水平。广大的海外华侨和众多归侨侨眷，对推进城市化建设予以高度的评价和积极的相应，并通过实际行动，对利国利民之举给予鼎力支持，得到了社会的肯定。
同时，在建设发展过程中，我们也要面对和听取侨界的呼声，切实重视侨界普遍反映的几个主要问题的解决。
一是华侨捐赠物的保障和管理。随着我区经济社会的大发展、大开发、大建设高潮的推进，一些在上世纪八九十年代由华侨捐赠兴建的公益事业设施，面临着社会发展新需求和校网调整的不适应。地方政府和部门本着充分发挥华侨捐赠物最大社会效益，对公益设施功用或原有建筑进行适当的调整或翻修，但是往往得不到捐赠人或相关人员的理解和支持，如竹溪大桥的改建，林昌横电影院的综合改造，以及任岩松中学的迁建等等。
二是华侨身份户口的恢复。我省华侨众多，省公安厅根据华侨长期反映，于2009年下发文件，同意我省华侨可以恢复在出国后已注销的户口，并注明恢复户口身份的若干规定。由于我区华侨较多，且多于出国即注销国内户口2005年前的华侨，近段时间要求恢复户口身份的意愿高，但对于公安部门要求恢复前在国内居住满70天的条件有不同看法，认为不利于华侨海外事业的继续发展。特别是我区华侨户口身份恢复与计划生育政策结合，这与相邻的瑞安市做法不一致，华侨多有不同意见。
三是华侨权益维护问题。随着城乡统筹发展的大力推进，全区掀起村房“两改”和“三分三改”工作热潮。由于农村“三分三改”是采取“一村一策”，户籍已经注销的华侨及其子女在“股改”过程中的权益保障问题，引起了华侨的普遍关注。虽说各镇街在“三分三改”工作中有指导性意见，但在不同村居实际执行过程中存在偏差，部分华侨担心自己权益没有得到充分维护。
四是侨界空巢老人养护问题日益突出。华侨在海外创业有成，但老华侨有落叶归根的思想，回国回家乡颐养天年；有些华侨在海外还处于为生计奔波的境地，父母长辈只能留守老家。据丽岙街道丽南社区统计，常驻社区户籍人口3113人，其中归侨侨眷中空巢老人就有1647人，侨界空巢老人生活安全问题亟需社会各界引起高度重视。丽岙、仙岩、茶山等街道侨界要求建设集文化、生活、医疗等于一体的华侨文化活动中心(侨心公寓)的呼声日益高涨。
五是侨乡文化思想的引领问题。我区华侨多居住欧洲发达国家，对西方先进环保的文化思想应有所耳闻和感受。但当前在治理“青山白化”工作中，来要求对侨坟予以特别照顾和保护的特别多，这与他们身处国外，能够接受西方环保意识显得格格不入。公园化、生态化墓地应可以在侨乡率先改造，侨界群众的文化思想引导工作任重道远。
六是侨企发展面临诸多困难。当前侨资企业在生产经营中面临汇率问题之外，其他相关问题和困难与国内企业类似。因义务教育阶段就读学生身份认定等原因，近年来侨企遇到三、四十岁的企业中坚力量因为是外来务工人员，其子女入学相对条件较严等因素，而选择离职，造成企业生产发展困难；因企业厂区周边生活娱乐等条件较差，造成招工不足而难以满足生产要求等问题。
瓯海区侨务部门为了化解当前困难，积极寻求对策，凝聚力量，攻坚克难，通过扩大宣传造势，夯实基层组织，加强沟通联系，形成社会合力，努力推进“四大行动”，切实提升为侨服务水平。
一、开展服务侨企暖心行动
紧紧围绕服务中心工作，切实推进我区海外华侨要素回流，做好区内侨资企业转型发展服务。一是配合做好区委、区政府招商引资工作。2月初，我区出席首届世界温商大会及瓯海分会的侨界嘉宾有76位，在会议召开之前，根据市里工作布置，我们通过越洋电话、短信问候方式，始终做好瓯海籍在外创业人士、港澳台同胞和海外侨胞的沟通联系。世界温商大会瓯海分会着重对我区重点招商项目进行了推介，并成功签约11个招商项目，其中6个为省外引进项目，包括2个侨资项目。6月底，瓯海区金融综合服务区举行落成典礼，并召开大型招商项目推介活动。根据区委、区政府统一部署，在时间短、任务重的艰难局面下，努力联系了22位海外侨领与会，邀请联络工作得到区“两办”领导的高度赞扬。二是做好海外侨团来访考察接待工作。今年来先后接待了法华工商联合会、法国华侨进出口商会、法国华侨华人会和香港工商会等4个团组以及个别侨领来我区的考察，前三季度共接待140余人，联系区发改局、区经合办、区商务局、区教育局和瓯海经济开发区，以及相关功能区、镇街，引导侨团港商对我区招商推介项目进行详细的了解和实地查看。三是大范围持续性走访调研侨企发展状况。在5月份开展了侨企服务月活动，召开了侨资企业转型发展座谈会，举办了区侨企转型发展座谈会，邀请了23家侨企负责人出席，切实将区鼓励扶持实体经济发展的31条意见送到企业，经过讨论，面对面向区商务局、区经信局等职能单位反馈了侨企意见。今年截止目前共走访了47家侨资企业，了解了当前企业发展情况。组织侨界政协委员考察侨企。四是做好侨商要素回流项目的后续跟踪服务。近年来，瓯海区注重引导海外侨胞回归工作，大力开展华侨要素回流工程服务，做好区内招商引资项目推介和海外华侨回乡投资意向的牵线搭桥。今年10月27日，有旅意侨领刘光华、蔡玉弟等投资的瓯海新城中心商务区的中意大厦项目，以及有香港温州同乡会秦秀莲、叶国美等投资的香江大厦项目，连同其他9个项目，举行了隆重的开工典礼。旅法侨领蔡足焕先生通过招拍挂手续，投资仙岩街道岩二村三产返回地的安居房开发项目。有刘光华先生牵头的海外华侨回乡回流项目仙岩华侨国际大酒店，预算占地46亩总投资将达3亿，现该项目已经报请省里批复，即将进入招拍挂阶段。旅德侨领杨伟忠先生意向投资家乡的瞿溪街道雄溪侨心公寓项目，已经开展了项目前期可研性工作审评。以及仙岩华侨经济总部暨侨联文化活动中心，丽岙侨联文化活动中心和茶山街道侨联文化活动中心等侨建项目，都已经上报省市相关部门提请立项。
二、开展新侨服务提质行动
重视侨务工作可持续发展，着力涵养新生代华侨资源，不断夯实新侨工作基础，为创新侨务工作累积新方法，拓展侨务工作新领域。一是提升侨界留守儿童服务水平。在全区范围内开展侨界留守儿童情况摸底调查工作，掌握我区侨界留守儿童分布和生活成长状态。继续在丽岙街道一小集中进行暑期侨界留守儿童快乐营活动，并以改进教学内容为手段，增加对孩子文艺技能的培养，在2012年温州市侨界留守儿童快乐营文艺汇演中，我区报送的节目《韵律操》获得全场最热烈的掌声。暑期阶段还在丽南社区开展侨界留守儿童学军、学农活动。二是提升华文教育服务水平。今年，我区暑期华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营活动圆满成功。来自法国、意大利、葡萄牙、西班牙、荷兰、希腊六个国家205名营员参加了集中学习教育活动，人数居温州市之最，超全市500人的三分之一；办班时间从7月4日开始，至8月7日闭营，历时35天，举办时间跨度最长；根据营员的中文水平开设一册、二册、三册、四册、五册、八册六个班，设中文、中文诵读、中国地理、中国历史、音乐、美术、手工、体育活动、影片鉴赏等9门功课，辅以“学中国歌曲、唱地方民谣、念绕口令、讲成语故事、猜谜语、制手工艺品”“六会”活动，教学活动内容最丰富；制定了华文教育夏令营活动异常天气状况应急预案等13项预案，和安全保护措施、营员接送交接办法、住校营员作息管理、侨办人员值班制度、医护人员责任制度等规章制度，切实从思想、工作要求和方法、制度建设等方面不断完善和提升华文教育服务。特别值得一提的是，我区组织了45人参加了全市华文教育成果汇报会，以海外新生代学唱《说唱脸谱》作压轴节目和精彩的表演，得到了国务院侨办等领导的高度赞扬和与会其他领导同志的高度好评。三是提升中生代侨力引导水平。借助各级领导出国访问考察有利机会，增进我区和国际友好城市之间的关系，以及海外侨团的交流和联系，扩大我区对外招商引资的推介和引才引智工作。以区侨界青年联谊会为平台，充分利用海外委员的优势，拓展海外侨情回馈，为海外高层次人才的回流做好牵线搭桥。我区新桥街道籍的旅英博士胡如意，曾任职于英国最大的水利电力公司United Utilities Group 6年，并获得国际研发专利，通过街道侨联以及他的导师联系，2011年回国在温州高新技术产业园区创办浙江竟成环保科技有限公司。2012年6月，我区梧田街道籍的潘国华博士，曾任加拿大多伦多大学治疗性抗体研发部主任，兼任加拿大多伦多临床开发公司顾问，现作为海外高层次人才引进，与温州维日康生物科技有限公司签订合作协议，并被温州大学科技园特聘为专家咨询委员会顾问。区侨界青年联谊会会长黄学胜、常务副会长刘光华等都积极响应回流号召，在温州有多项创业投资。
三、开展维护侨益攻坚行动
认真贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》，切实维护侨界群众合法权益。一是做好华侨子女身份认定工作。从三月份开始，到十月份为止，共办理三侨生身份证明507件，其中中考、高考加分证明54件。二是专人负责做好来信来访工作。来访6件次，来信12件次，来电17件次，共办理35件次，涉及祖屋房产纠纷、侨捐项目维护、侨坟保护等方面。三是重视侨捐项目管理。区府办下方文件，要求各镇街做好华侨华人捐赠调查工作，对我区海外侨胞捐资建设的所有实物项目情况和2008-2012年度华侨捐资金额情况进行调查统计。针对今年瓯海区第一高级中学和浙江省任岩松中学合并引起的社会关注问题，区侨联积极将任老先生家属、丽岙侨界群众等意见及时向区政府领导反映，并多次做好政府和家属的意见沟通工作，配合区政府向上级侨务部门、侨界群众做好解释工作。四是开展《归侨侨眷权益保护法》专项执法检查活动。八月份，省人大执法检查团对我区《归侨侨眷权益保护法》执行落实情况进行了检查。配合区人大常委会民宗外侨委开展为期一个多月的《归侨侨眷权益保护法》专项执法检查，通过走访基层侨联和侨户、侨企，开展座谈会，对权益保护法涉及的归侨侨眷分布状况、侨益保护、区政府以及侨务部门在落实力度、服务侨企等五个主要方面进行了督查，形成专题调研报告，提交十月份举行的区人大常委会审议。
四、开展老侨服务安心行动
坚持国内国外工作并重，推进为侨服务工作重心下移，深化为老侨服务内涵，切实打造和谐侨界。一是上门医疗服务和免费体检活动。5月底，借助民主党派医卫界人员力量，在仙岩街道开展了对侨领父母上门送医疗服务活动，免费提供了价值5000元的常用药、保健品。7月，联合市致公党和市第二人民医院，在侨乡丽岙开展了免费体检活动，共为该街道59名归侨侨眷进行内科、血检等多科目的检查，受到了当地社会的广泛好评。二是社区化网格式做好上门服务。针对当前侨乡空巢老人众多，社会集中化养老难以普遍实现的现状，区侨联深入全区75个城乡社区，组织社区侨务干部开展宣传和培训，要求有效整合社区资源，做好为侨服务的结合文章，通过社区服务网络，发挥志愿者队伍作用，为侨界空巢老人提供家政、义工陪护等服务，有效促进和谐侨界建设。三是强化宣传教育工作。进一步健全侨联干部学习教育机制，按时召开基层侨联主席工作例会，对前阶段工作经验进行了总结，对尚待提高的进行了分析提示，对下阶段的工作任务进行了动员布置。区侨务部门和各镇街侨联组织干部、归侨侨眷，集中收看了党的十八大会议盛况，区侨联组织侨界政协委员和基层侨联主席。进行了党的十八大精神座谈。区侨务干部深入基层，勤访侨户，组织开展讲座，向广大归侨侨眷宣讲党的十八大精神，切实将侨界群众的思想集中到党指明的未来发展之路上。
目前我区侨务工作形成了各级党委政府高度重视，覆盖全区、纵线到底的三级侨务干部队伍健全，老侨服务工作好中创优，新侨服务工作不断创新，国内海外侨胞侨眷合力共促家乡发展的良好局面。(瓯海区外侨办 沈忠武)
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